Penandatangan Kapitulasi Tuntang menandai berakhirnya Republik Bataaf di Indonesia. selanjutnya, wilayah Indonesia dikuasai oleh Inggris. Lord Minto seorang gubernur jenderal EIC di Kalkuta, India menunjuk Raffles untuk menjadi seorang letnan gubernur di Indonesia. Raffles berusaha mengadakan berbagai perubahan dalam bidang pemerintahan dan keuangan. Salah satu kebijakan dari Raffles adalah mengangkat para bupati sebagai pegawai pemerintahan sehingga mendapat gaji dalam bentuk uang. Berdasarkan narasi diatas, yang  melatarbelakangi dikeluarkannya kebijakan tersebut adalah ….

A. mempersempit ruang gerak pejabat lokal untuk mengatur pemerintah daerahnya

B. menerapkan sistem pemerintah tidak langsung atau sistem desentralisasi

C. mengurangi peran penguasa lokal dalam menjalankan roda pemerintahan

D. melakukan pengawasan secara langsung terhadap gerak rakyat Indonesia

E. menjauhkan penguasa lokal dari kegiatan yang dapat menguntungkan dirinya sendiri