Menurut Robert K. Merton dan Robert A. Nisbet, dalam menentukan bahwa suatu segala merupakan masalah sosial atau tidak, ada beberapa pokok persoalan sebagai ukuran yang dapat digunakan, yaitu ….
a. kriteria utama
b. sumber-sumber masalah sosial
c. pihak yang menetapkan masalah sosial
d. perhatian masyarakat dan masalah sosial
e. semua benar